Quotes Keberhasilan

USAF menghabiskan $ 549 juta untuk pesawat untuk Angkatan Udara Afghanistan yang dijual untuk memo – Stars and Stripes

Angkatan Udara AS menghabiskan $ 549 juta untuk pesawat untuk Angkatan Udara Afghanistan, yang sebagian besar dibuang beberapa tahun kemudian dengan nilai sisa $ 40.257, menurut Inspektur Jenderal Khusus untuk Rekonstruksi Afghanistan. (Angkatan Udara AS)

(Tribune News Service) — Angkatan Udara AS menghabiskan $549 juta untuk membeli pesawat untuk Angkatan Udara Afghanistan, yang sebagian besar dibuang beberapa tahun kemudian dengan nilai sisa $40,257 — sebuah proyek yang melibatkan pejabat di Pangkalan Angkatan Udara Wright-Patterson.

Ini menurut laporan terbaru dari badan pengawas federal yang menyimpulkan bahwa tidak ada yang bertanggung jawab atas limbah itu.

Inspektur Jenderal Khusus untuk Rekonstruksi Afghanistan mengatakan pejabat Wright-Patt terlibat dalam pemberian kontrak untuk pesawat angkut G222, mengakhirinya dan menyelidiki apa yang salah.

Pejabat tersebut termasuk pensiunan jenderal Wright-Patt yang menurut laporan itu melanggar hukum federal dengan bekerja untuk vendor yang menyediakan pesawat, Alenia Amerika Utara.

Laporan itu tidak menyebutkan nama jenderal tersebut, tetapi deskripsi mengidentifikasi dia sebagai mantan komandan Pusat Bantuan Keamanan Angkatan Udara Brig. Jenderal Joseph Reheiser.

Reheiser merujuk semua pertanyaan kepada pengacaranya, Jonathan Sack, yang memberikan pernyataan: “Gen. Reheiser tidak setuju dengan saran dalam Laporan SIGAR Februari 2021 bahwa ia memiliki kepentingan yang bertentangan atau bertindak tidak semestinya saat berada di dinas pemerintah atau sektor swasta. Bahwa program G222 tidak berhasil merupakan kekecewaan besar bagi semua orang yang terlibat, termasuk Jenderal Reheiser, tetapi itu bukan karena itikad buruk atau kurangnya kerja keras.”

Departemen Kehakiman AS tahun lalu menolak untuk menuntut Reheiser, menurut laporan itu.

Jaksa federal tidak akan mengomentari keputusan itu. Laporan SIGAR mengutip pejabat Departemen Kehakiman yang mengatakan hukuman atas pelanggaran hukum semacam itu “tidak pernah terdengar”, dan sang jenderal telah menerima teguran lisan.

Jaksa federal juga menolak untuk mengajukan kasus perdata terhadap Alenia. Pemerintah AS menerima pesawat itu terlepas dari masalah yang jelas, kata laporan itu, melemahkan gugatan apa pun.

“Sayangnya, tidak ada seorang pun yang terlibat dalam program tersebut yang dimintai pertanggungjawaban atas kegagalan program G222,” laporan tersebut menyimpulkan.

Alenia North America berganti nama menjadi Leonardo US Aircraft, anak perusahaan dari perusahaan Italia Leonardo. Leonardo terus menjadi kontraktor militer AS, termasuk kontrak $ 176 juta tahun lalu untuk 32 helikopter.

Pejabat dengan Leonardo di Roma mengatakan dalam sebuah pernyataan: “Leonardo pada dasarnya tidak setuju dengan pendapat SIGAR yang tercantum dalam laporan G222-nya, yang berisi kesalahan faktual dan analisis yang salah. Leonardo adalah kontraktor pemerintah yang berdedikasi dan bekerja dengan rajin dalam upayanya untuk membuat program itu berhasil.”

Pejabat SIGAR menolak untuk membuat kepala agensi John Sopko — mantan jaksa Montgomery County — tersedia untuk wawancara dengan Dayton Daily News. Namun dalam sebuah wawancara dengan NPR pada bulan Agustus saat Taliban menguasai Afghanistan, dia mengatakan inspektur jenderal khusus telah merinci kegagalan dalam rekonstruksi sejak dibentuk oleh Kongres pada tahun 2008.

“Kami tidak dapat memundurkan waktu di Afghanistan,” kata Sopko. “Tapi kami melakukan pekerjaan serupa di negara lain. Dan kita harus belajar dari 20 tahun, tidak mencoba untuk melupakannya dan membasuhnya atau menyapunya di bawah karpet.”

Bencana G222 dikutip dalam laporan yang dirilis SIGAR pada bulan Agustus, merinci pelajaran yang dipetik dalam 20 tahun upaya membangun kembali Afghanistan. Laporan itu mengatakan bahwa pemerintah AS menghabiskan $145 miliar untuk membangun kembali Afghanistan, termasuk pasukan keamanannya. AS menghabiskan $837 miliar lagi untuk perang. Selama waktu ini, 2.443 tentara Amerika dan 1.144 tentara sekutu kehilangan nyawa mereka — bersama dengan setidaknya 66.000 tentara Afghanistan dan 48.000 warga sipil Afghanistan.

Laporan SIGAR Agustus mengatakan masalah dengan kontrak G222 adalah tema dalam proyek rekonstruksi Afghanistan: eksekusi terburu-buru yang bertujuan untuk keuntungan jangka pendek tanpa meluangkan waktu untuk memastikan keuntungan tersebut berkelanjutan.

Mandy Smithberger dengan Project on Government Oversight, mengatakan temuan inspektur jenderal khusus menggarisbawahi masalah yang harus ditangani Kongres, termasuk sanksi yang longgar untuk pelanggaran undang-undang etika pintu putar, dan kebutuhan untuk perhitungan lengkap kesalahan langkah di Afganistan.

“Alasannya (program G222) adalah masalah besar karena ini merupakan simbol dari banyak hal kecil yang terjadi dalam upaya rekonstruksi kami,” katanya.

Kontrak satu-satunya sumber

Komandan militer AS di Afganistan pada tahun 2006 mengatakan Angkatan Udara Afghanistan memiliki kebutuhan mendesak akan kemampuan pengangkutan udara menengah. Mereka mengidentifikasi pesawat G222 tua di Italia yang menurut mereka dapat memenuhi misi tersebut.

Rencananya, pilot dan kru Angkatan Udara AS akan melatih personel Afghanistan, kemudian memberi mereka pesawat untuk bertahan hingga 2022. Antara lain, pesawat itu akan digunakan untuk mengangkut presiden dan anggota parlemen Afghanistan.

Komandan di Afghanistan mengajukan permintaan ke Pusat Bantuan Keamanan Angkatan Udara di Wright-Patt, yang diawasi oleh Reheiser. Sejak saat itu, pusat keamanan tersebut telah berganti nama menjadi Direktorat Bantuan dan Kerjasama Keamanan Angkatan Udara. Itu masih berbasis di sini.

Direktorat tersebut memandu mitra militer asing selama proses pembelian sistem senjata AS dan pembangunan fasilitas pendukung. Perannya dengan G222 adalah untuk mengidentifikasi pusat kontrak untuk memberikan kontrak dan menyediakan manajemen program. Akhirnya memilih kantor di Pangkalan Angkatan Udara Robins.

Pejabat kontrak di Robins mengeluarkan kontrak sumber satu-satunya untuk membeli pesawat dari Alenia Amerika Utara, cabang perusahaan Italia AS, alih-alih mencari tawaran yang kompetitif.

Inspektur Jenderal Khusus mengkritik keputusan itu dan bukannya keputusan yang akan mengarah pada proses penawaran yang kompetitif. Proses itu akan memakan waktu lebih lama tetapi membutuhkan kontrol tambahan. SIGAR mengatakan hal ini dilakukan karena uang untuk proyek tersebut akan berakhir pada akhir tahun 2008. Pejabat Angkatan Udara mengatakan dalam tanggapan resmi mereka atas laporan tersebut mengatakan itu karena kebutuhan pesawat sangat mendesak.

Pejabat Angkatan Udara berada di bawah tekanan besar untuk memenuhi kontrak tersebut, kata laporan itu. Ini mengutip email tahun 2008 dari wakil sekretaris Angkatan Udara untuk Reheiser dan lainnya yang mengatakan: “Kegagalan BUKAN pilihan di sini.”

Terburu-buru ini membuat mereka mengabaikan masalah yang jelas, kata laporan itu. Misalnya, pesawat dikandangkan selama bertahun-tahun di tempat terbuka dekat laut di Italia. AFSAC dan Alenia mengklaim ada cukup suku cadang untuk mendukung pesawat selama 10 tahun, tetapi itu tidak benar, kata laporan itu. Dan dikatakan bahwa inspeksi Pentagon terhadap pesawat sebelum dikirim tidak memadai.

“Banyak hal yang mereka (Alenia) daftarkan karena mereka tidak dapat melakukannya dan tidak memahami konsekuensinya,” laporan tersebut mengutip pernyataan pejabat kontrak yang tidak disebutkan namanya.

'Di mana kita gagal'

Pesawat mulai tiba di Afganistan pada tahun 2009, tanpa suku cadang yang cukup. “Kami mulai mengkanibal pesawat untuk suku cadang hampir pada hari pertama,” kata laporan itu mengutip pejabat kontrak lainnya.

Tapi pesawat beroperasi dengan baik, pada awalnya.

“Kami menerbangkan anggota Parlemen ke Pakistan, dan kami melakukan pasokan airdrop… Tidak ada yang tidak kami capai pada tahun pertama itu. Luar biasa, sukses luar biasa,” kata laporan itu mengutip seorang perwira Angkatan Udara. “Jadi saya pikir kami membuktikan validitas operasional pesawat di Afganistan. Apa yang tidak bisa kami lakukan adalah mempertahankannya, dan di situlah kami gagal.”

Pada 2012, 16 pesawat telah dikirim ke Afghanistan, dan masalah meningkat. Seringkali, enam dari mereka dikanibal untuk suku cadang agar yang lain tetap terbang, kata laporan itu.

Keluhan dari pilot Angkatan Udara dan lainnya menyebabkan beberapa penyelidikan oleh badan pengawas pertahanan.

Setelah laporan kecelakaan yang hampir fatal, Letnan Jenderal David Goldfein, komandan Komando Pusat Angkatan Udara AS di wilayah tersebut, memerintahkan penyelidikan. Temuan yang dikeluarkan pada April 2012 menemukan bahwa pesawat tidak cocok untuk lingkungan keras Afghanistan. Itu juga menemukan kekurangan dengan perbaikan dan pemeliharaan pesawat.

Inspektur Jenderal Departemen Pertahanan juga menyelidiki dan pada Januari 2013 mengeluarkan laporan yang mengatakan bahwa pejabat Angkatan Udara tidak merencanakan dengan baik untuk pemeliharaan jangka panjang ketika mereka membeli pesawat.

“Jumlah pesawat yang dapat terbang pada hari tertentu bervariasi dari nol hingga tiga karena masalah yang terkait dengan perawatan dan suku cadang,” kata laporan itu.

Komandan WPAFB mengakhiri kontrak, pesawat dibatalkan

Draf laporan tersebut diberikan kepada pejabat Manajemen Siklus Hidup Angkatan Udara di Wright-Patt pada tahun 2012. Pejabat di sini dengan Direktorat Mobilitas dan Pelatihan Pesawat bertanggung jawab untuk mempertahankan dan meningkatkan mobilitas pesawat.

Pada saat itu, Angkatan Udara telah mewajibkan $486,1 juta untuk G222. Pejabat Wright-Patt mengatakan jika proyek berlanjut hingga 2022, seperti yang direncanakan, total biaya akan menjadi $830 juta; inspektur jenderal memperkirakan itu sebenarnya akan menjadi sekitar $200 juta lebih dari itu.

Inspektur jenderal Departemen Pertahanan menulis bahwa komandan NATO dan manajer program Angkatan Udara “belum mengelola program G222 secara efektif dan belum menentukan biaya atau ketersediaan suku cadang untuk menopang pesawat. Akibatnya, (mereka) dapat menghabiskan sekitar $200 juta dalam Dana Pasukan Keamanan Afghanistan untuk suku cadang pesawat yang mungkin tidak berkelanjutan.”

Setelah menerima draf laporan ini, Kevin Buckley, Pejabat Eksekutif Program Angkatan Udara untuk Mobilitas di Wright-Patt, memerintahkan agar kontrak tidak diperpanjang pada Maret 2013.

Setelah upaya gagal untuk menemukan pembeli, 16 pesawat di Bandara Internasional Kabul dijual ke perusahaan barang bekas Afghanistan seharga $40,257. Empat G222 lagi yang belum dikirim tetap diparkir di Pangkalan Udara Ramstein di Jerman.

Ulasan AFRL menemukan kekurangan perbaikan

Beberapa ulasan tentang apa yang salah terus berlanjut. Tim dari Lab Penelitian Angkatan Udara di Wright-Patt membantu pada tahun 2015 dengan memeriksa pesawat di Ramstein. Inspeksi menemukan beberapa contoh perbaikan yang tidak tepat, kata laporan inspektur jenderal khusus.

“Empat pesawat yang diperiksa menunjukkan kondisi berbahaya yang membahayakan kelaikan udara mereka. Ada bukti yang jelas dan meyakinkan bahwa pesawat tersebut tidak diperbaharui … sesuai dengan standar yang diterima secara umum,” tim menyimpulkan, menurut laporan SIGAR.

Pada tahun 2016, temuan ini dipresentasikan kepada perwakilan dari Departemen Kehakiman dan Kantor Pengacara AS di Distrik Selatan Ohio untuk kemungkinan penuntutan, kata laporan itu. Pejabat di Kantor Kejaksaan AS setempat mengatakan bahwa mereka meninjau kasus perdata, bukan kasus pidana.

Pengawasan ditambahkan dari proyek Afghanistan

Pejabat di Wright-Patt tidak akan menjawab pertanyaan dari Dayton Daily News tentang G222. Mereka menunjuk pada tanggapan Pentagon dalam laporan inspektur jenderal khusus.

“Program G222 dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan yang bonafide, tetapi gagal secara luas dalam pelaksanaannya,” kata tanggapan dari Kenneth Handelman, penjabat wakil asisten menteri pertahanan wilayah Afganistan. “Dalam jangka waktu 2007-2008, ketika program G222 sedang dalam pengembangan, kebangkitan Taliban menyebabkan tekanan dari tingkat tertinggi pemerintah AS untuk mempercepat kemampuan penerbangan Afghanistan. Urgensi berkontribusi pada beberapa kelemahan manajemen yang didokumentasikan sebelumnya.”

Dikatakan kegagalan pengawasan sistemik dengan program-program seperti G222 membuat Kongres membentuk Dewan Pengawasan Sumber Daya Afghanistan pada tahun 2010. Dan dikatakan bahwa Menteri Pertahanan telah meningkatkan pengawasan terhadap program-program tersebut.

Jenderal WPAFB mendapat teguran lisan

Temuan SIGAR tentang keterlibatan Reheiser dalam program G222 muncul setelah penyelidikan sebelumnya oleh Sekretaris Inspektur Jenderal Angkatan Udara menemukan bahwa dia melanggar pembatasan pasca-kerja.

Reheiser adalah komandan Pusat Bantuan Keamanan Angkatan Udara di Wright-Patt dari Juni 2007 hingga pensiun pada Juni 2009. Dia kemudian menjadi wakil presiden program mobilitas udara di Alenia, dan akhirnya mengelola kontrak G222 untuk perusahaan.

Pengacara Reheiser mencatat bahwa tidak ada dalam laporan yang menuduh sang jenderal berhubungan dengan Alenia sebelum meninggalkan Angkatan Udara. Pengacara itu mengatakan Reheiser tidak memiliki kontak dengan perusahaan sampai setelah dia pensiun pada akhir 2009 dan dipekerjakan untuk bekerja pada program yang berbeda. Dia mengatakan Reheiser baru mulai mengerjakan G222 ketika manajer program awal pergi pada pertengahan 2010.

Undang-undang federal melarang perwira kontrak militer untuk mengerjakan hal-hal yang mereka tangani saat menjadi pegawai pemerintah selama dua tahun setelah meninggalkan dinas pemerintah. Melanggar undang-undang ini dapat menyebabkan tindakan perdata atau hukuman penjara.

Inspektur jenderal Angkatan Udara menemukan Reheiser “dengan sengaja membuat, dengan maksud untuk mempengaruhi, komunikasi kepada karyawan Amerika Serikat atas nama Alenia Amerika Utara sehubungan dengan kontrak G222”, namun mereka mendapati dia “tanpa disadari” melanggar larangan tersebut, SIGAR laporan mengatakan.

Reheiser menerima teguran lisan pada bulan September 2013.

Pejabat di Departemen Kehakiman AS tidak akan mengomentari laporan inspektur jenderal khusus, tetapi mengatakan bahwa mereka menuntut kasus konflik kepentingan dan mengutip sebuah kasus dua bulan lalu di Washington D.C. yang melibatkan seorang sersan polisi taman AS.

WPAFB memberikan panduan etika

“Personil kontraktor, termasuk manajer program dan petugas kontrak, menerima pelatihan etika tahunan, yang mencakup mengidentifikasi konflik kepentingan,” kata pernyataan dari pejabat Wright-Patt.

Dikatakan personel dilatih untuk mencari nasihat hukum jika muncul pertanyaan. Personil akuisisi pemerintah juga mengajukan laporan pengungkapan keuangan tahunan.

Laporan SIGAR mengatakan Reheiser meminta dan menerima panduan etika kerja pasca-pemerintah dari personel hukum Wright-Patt sebelum dan sesudah pensiun.

Reheiser mengatakan kepada penyelidik Angkatan Udara bahwa dia tidak ingat mendapatkan bimbingan setelah pensiun atau berdiskusi dengan penasihat etika mengenai pembatasan pekerjaan pasca-pemerintah, kata laporan inspektur jenderal khusus.

SIGAR mengatakan Reheiser meremehkan perannya dengan program G222, dengan mengatakan: “Saya tidak ingat pernah mengadakan pertemuan khusus atau apa pun tentang program ini.”

Namun dikatakan bahwa petugas kontrak di Pangkalan Angkatan Udara Robins memberi tahu SIGAR bahwa jenderal tersebut adalah satu-satunya orang yang mereka tangani di Wright-Patt tentang kontrak G222. Pejabat di kedua pangkalan mengatakan Reheiser terlibat secara signifikan dengan program tersebut saat bertugas aktif, kata laporan itu.

Pangkat dan koneksi Reheiser menciptakan kesan tidak pantas saat bekerja untuk Alenia, kata laporan inspektur jenderal khusus, meninggalkan beberapa persepsi bahwa dia menggunakan pengaruhnya untuk meningkatkan penilaian kinerja Alenia dan membebaskan pembayaran yang ditahan.

'Boondoggles' tanpa konsekuensi

Smithberger, dengan Project on Government Oversight, mengatakan pelanggaran hukum etika sering kali mengakibatkan tidak lebih dari tamparan di pergelangan tangan.

“Salah satu kekhawatiran global yang kami miliki di sekitar banyak pintu putar dan undang-undang etika adalah mereka tidak ditegakkan dengan sangat ketat,” katanya. “Bahkan munculnya konflik kepentingan menciptakan keraguan tentang integritas proses.”

Kantor Akuntabilitas Pemerintah AS bulan ini merilis laporan tentang bagaimana pejabat akuisisi yang meninggalkan Pentagon untuk kontraktor dapat menyebabkan konflik kepentingan dan memengaruhi kepercayaan publik terhadap pemerintah.

Laporan tersebut mengamati 14 kontraktor pertahanan utama dan menemukan bahwa mereka mempekerjakan sekitar 1.700 mantan pejabat militer dan sipil DOD baru-baru ini yang berpangkat tinggi atau bekerja dalam akuisisi.

Ditemukan bahwa DOD telah meningkatkan panduan dan pelatihan untuk pembatasan pekerjaan pasca-pemerintah dan merekomendasikan perluasan peraturannya untuk mencakup lobi. Ini adalah salah satu dari beberapa reformasi undang-undang “pintu putar” yang diusulkan.

Selain reformasi ini, Smithberger mengatakan apa yang perlu terjadi sekarang adalah laporan tindak lanjut untuk memastikan peningkatan pengawasan yang dijanjikan oleh Angkatan Udara efektif.

Dan dia mengatakan bahwa Kongres harus memberi wewenang kepada komisi independen untuk memastikan kita belajar dari kesalahan yang dibuat selama dua dekade di Afganistan—termasuk dengan kontrak G222.

“Anda tidak akan mencegah pemborosan pengeluaran jika Anda memiliki boondoggle seperti ini, tetapi tidak ada konsekuensi apa pun,” katanya.

(c) Berita Harian Dayton 2021 (Dayton, Ohio)

Kunjungi Dayton Daily News (Dayton, Ohio) di www.daytondailynews.com

Didistribusikan oleh Tribune Content Agency, LLC.

Berlangganan Bintang dan Garis

Hanya 99c seminggu!
Langganan

Related Articles

Tinggalkan Balasan

Situs ini menggunakan Akismet untuk mengurangi spam. Pelajari bagaimana data komentar Anda diproses.

Close
Close